Казахстан снова теряет сахарный рынок и все сильнее зависит от импорта

В Казахстане вновь снизились показатели производства сахара. По данным Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК, за январь-июнь 2026 года заводы выпустили 78 тысяч тонн продукции. Это на 35,2% меньше, чем за аналогичный период 2025 года, сообщает Qumash.kz.

Как отмечают аналитики Energyprom, на фоне сокращения выпуска снизились и объемы реализации. За первые шесть месяцев года внутренний рынок получил на 13,7% меньше сахара, чем годом ранее. Экспорт и реэкспорт сократились на 29%.

Последние годы показывают, что сахарная промышленность Казахстана развивается нестабильно. С 2020 по 2022 год производство выросло до рекордных 281,8 тысяч тонн. Затем начался спад. В 2023 году выпуск сократился на 22%, а в 2024-м – еще на четверть. В 2025 году отрасль смогла прибавить лишь 5,6% и произвела 174,2 тысячи тонн сахара.

Импорт частично компенсировал снижение отечественного выпуска. Когда казахстанские заводы сокращали производство, зарубежные поставщики увеличивали поставки на местный рынок. В результате с 2022 по 2025 год доля импортного сахара в реализации выросла с 49,8% до 70,4%. Доля отечественной продукции за тот же период снизилась с 50,2% до 29,6%.

План не совпал с реальностью

Эксперты Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) в июне 2026 года проанализировали состояние конкуренции на рынке оптовой реализации сахара-песка. Они пришли к выводу, что отрасль не достигла ключевых показателей Комплексного плана развития сахарной отрасли Концепции развития АПК.

В 2025 году Казахстан планировал производить до 250 тысяч тонн сахара и обеспечить 68% внутреннего рынка собственной продукцией. Однако фактический выпуск составил 174,2 тысячи тонн.

Не удалось и расширить посевы сахарной свеклы. Вместо запланированных 38 тыс. гектаров фермеры засеяли 17,7 тыс. гектаров. Валовой сбор также оказался ниже цели – 734,7 тыс. тонн вместо 1,8 млн тонн.

"Несмотря на реализацию отраслевых мер, фактическая динамика свидетельствует о сохранении высокой импортозависимости и отсутствии устойчивого роста отечественного производства сахара", – говорится в выводах экспертов АЗРК.

Фермерам некуда сдавать урожай

Одной из главных проблем отрасли специалисты назвали несбалансированность сырьевой базы и перерабатывающих мощностей.

В 2024 году Казахстан собрал рекордные 1,3 млн тонн сахарной свеклы. Однако заводы смогли принять на переработку лишь около 700 тысяч тонн. Фермеры вырастили больше сырья, чем предприятия могли переработать.

Ситуация показала, что свекловоды готовы расширять посевы, но им нужны гарантии сбыта. В 2025 году валовой сбор свеклы сократился на 42,1% и составил 734,7 тысяч тонн.

Кроме проблем с реализацией урожая, фермеры сталкиваются с низкой технической оснащенностью хозяйств, нарушением агротехнологий, нехваткой квалифицированных кадров и оборотных средств. Эксперты также отметили невысокое качество отечественных семян.

Переработчики испытывают собственные трудности. Заводы работают на изношенном оборудовании и не используют мощности полностью. В 2025 году загрузка оборудования по переработке свекловичного сахара составила 89,5%, а по переработке тростникового сахара – всего 26,3%.

Отрасль по-прежнему во многом зависит от импортного тростникового сахара-сырца. При демпинге цен со стороны зарубежных поставщиков отечественные предприятия теряют доходы и не могут на равных конкурировать на внутреннем рынке.

Что может изменить ситуацию

В других странах проблему несбалансированности сырья и мощностей решают через долгосрочные контракты между фермерами и сахарными заводами. Во Франции, Германии и Польше договоры заключают еще до начала посевной. В них прописывают объемы поставок, требования к качеству свеклы и формулу ценообразования.

Такая система дает фермерам гарантии сбыта и позволяет учитывать расходы на производство. Заводы, в свою очередь, заранее понимают, сколько сырья получат. Эксперты считают, что Казахстану стоит использовать этот опыт.

Еще один важный шаг – технологическое обновление предприятий. АЗРК рекомендует продолжить модернизацию сахарных заводов и переориентировать оборудование на переработку отечественного сырья. По мнению специалистов, без этого отрасль вряд ли сможет совершить заметный рывок. Подобный путь ранее прошла Польша.

Эксперты также предлагают усилить контроль за сахарным рынком. В странах ЕС и Индии объемы экспорта определяют с учетом запасов, прогнозов производства и внутреннего потребления. Такой подход помогает сначала обеспечить собственный рынок, а затем принимать решения о поставках за рубеж.

АЗРК считает, что Казахстан может внедрить аналогичную систему мониторинга продовольственной безопасности. Она позволит оценивать реальные потребности внутреннего рынка и не допускать реэкспорта импортного сахара в ущерб отечественным потребителям.