Представьте ситуацию: женщина пытается скрыться от агрессивного партнёра, за ней следят или ей угрожают. У неё может не быть телефона, денег и времени, чтобы добраться до ближайшего отделения полиции. В такой ситуации ближайшая аптека или магазин могут стать первым местом, где ей помогут.
Именно на этой идее построен общественный проект PANA ("убежище"), который депутат Лариса Ли предложила внедрить в Казахстане. С соответствующим запросом она обратилась к министру труда и социальной защиты населения Аскарбеку Ертаеву, министру культуры и информации Арману Кырыкбаеву и министру внутренних дел Ержану Саденову.
По замыслу депутатов, магазины у дома, аптеки, офисы ОСИ и КСК смогут стать своеобразными "точками доверия" – местами, куда человек может забежать, если ему угрожают насилие или преследование.
Убежище в 60 секундах от дома
В основе проекта лежит сеть безопасных точек, которые будут обозначены специальным знаком PANA. Предполагается, что они должны находиться в шаговой доступности, ориентировочно в минуте от дома.
Для сотрудников таких заведений разработали протокол "Три шага". При обращении человека, которому угрожает опасность, персонал должен:
-
провести его в служебное помещение и обеспечить защиту от агрессора;
-
оказать первую помощь;
-
вызвать соответствующие экстренные службы.
Авторы инициативы утверждают, что часть магазинов, аптек и других организаций уже выразила готовность присоединиться к проекту. При этом создавать отдельные здания или содержать дополнительную инфраструктуру не потребуется: предполагается использовать уже работающие помещения.
Почему проект хотят запустить не только в городах
В депутатском запросе отдельно приводится пример Астаны. По утверждению Ларисы Ли, норматив предусматривает одного участкового на 3 тысячи жителей. В условиях плотной городской застройки это означает, что один сотрудник может отвечать за безопасность населения нескольких крупных жилых комплексов.
В сельской местности ситуация, по словам депутата, ещё сложнее: один участковый может обслуживать несколько населённых пунктов, расположенных на расстоянии 20–30 километров друг от друга.
При этом магазин у дома часто остаётся одним из главных мест притяжения жителей села. Именно поэтому авторы PANA предлагают использовать такие торговые точки как доступные места первичной помощи.
При чём здесь МВД и общественные помощники
Ещё одна часть инициативы связана с институтом общественных помощников полиции. В запросе утверждается, что МВД поддерживает проект PANA, а сотрудники участвующих организаций могут получить официальный статус общественных помощников.
По задумке инициаторов, они будут дежурить на стационарных точках с видеонаблюдением по 12 часов в сутки. Работа каждого помощника должна фиксироваться в цифровой системе, чтобы можно было отслеживать его деятельность и оценивать результаты.
Однако для полноценного запуска проекта, как считает депутат, необходима интеграция с платформой FSM Social. Она объединяет прокуратуру, МВД, центры поддержки семьи "Жануя" и кризисные центры.
Почему проекту не дают доступ к государственной платформе
Именно подключение к FSM Social стало одним из главных вопросов депутатского запроса.
По словам Ларисы Ли, Астана, Кокшетау и Темиртау уже готовы к пилотному запуску PANA, однако профильные ведомства не предоставляют проекту необходимый технический доступ.
Депутат считает, что интеграция позволит одновременно передавать информацию о случаях преследования и угроз нескольким профильным службам. Это, по её мнению, поможет быстрее реагировать на обращения и не допускать ситуаций, когда информация о насилии остаётся на местном уровне.
При этом инициаторы подчёркивают, что сотрудники безопасных точек не получат доступа к государственным базам данных. Предполагается односторонняя передача первичного сигнала: информацию внутри платформы будут видеть и обрабатывать только уполномоченные государственные органы.
Что требуют от правительства
Лариса Ли просит Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство культуры и информации прекратить препятствовать реализации проекта и предоставить PANA доступ к платформе FSM Social.
Также депутат предлагает выделить отдельный IP-адрес и создать односторонний технический контур для общественных помощников в трёх городах пилотного запуска – Астане, Кокшетау и Темиртау.
По утверждению инициаторов, подключение не потребует дополнительных расходов из бюджета, поскольку государственная цифровая платформа уже работает.
Теперь правительству предстоит обозначить позицию по предложению, которое предполагает объединить государственные службы и частные организации в единую сеть помощи людям, столкнувшимся с насилием.
поиск