Акимы на местах, проблемы там же: почему в Павлодарской области непросто жить

По старым ранам

В Павлодарской области снова обостряются старые проблемы. Как сообщил Kazinform, с начала отопительного сезона жители региона направили уже около тысячи жалоб на недостаточный обогрев квартир. Больше всего обращений поступило из областного центра – свыше 900. В Экибастузе зарегистрировали 25 жалоб, в Аксу – 24.

По словам заместителя руководителя управления энергетики и ЖКХ Павлодарской области Кульбаршын Арыновой, большинство обращений касалось регулирования температуры в квартирах.

В ТОО "Павлодарские тепловые сети" утверждают, что системы теплоснабжения работают в штатном режиме, а пусконаладочные работы практически завершены. Представители предприятия объясняют, что причиной недостаточного обогрева могут быть засорённые радиаторы или проблемы с внутридомовыми трубопроводами. Специалисты снова обещают выезжать по каждому обращению и помогать регулировать систему.

Проблемы с теплом для Павлодарской области – особенно болезненная тема после коммунальной катастрофы в Экибастузе в ноябре 2022 года. Тогда из-за аварии на теплосетях в сильные морозы десятки тысяч жителей остались без отопления. В регионе вводили чрезвычайное положение, которое сняли только 8 декабря.

После инцидента возбудили уголовные дела, а тогдашнего акима области Абылкаира Скакова сняли с должности.

В декабре 2022 года регион возглавил Асаин Байханов. Он уроженец Баянаульского района. От нового руководителя области ожидали более внимательного отношения к проблемам региона. Но за время его работы тоже накопилось немало вопросов.

"Сопли жуёте": как Байханов отчитывал энергетиков

Уже в июле 2023 года Асаин Байханов оказался в центре публичного скандала из-за ремонта теплоэнергетических объектов. В соцсетях распространилось видео совещания с представителями тепловых компаний. Аким резко критиковал их отчёты, поскольку жители продолжали оставаться без горячей воды, а обещанные сроки восстановления нарушали.

Одно из высказываний акима в публикации замаскировано характерным писком. Впоследствии сам Байханов отрицал, что выражался матом, но признал, что высказался грубо и использовал фразу "сопли жуёте". 

Эмоциональная критика руководителя региона, впрочем, не решила главного вопроса: насколько эффективно областные власти обеспечивают надёжность теплоснабжения?

В феврале 2026 года Асаин Байханов вновь раскритиковал финансирование ремонта энергетических объектов. По его данным, на Павлодарской ТЭЦ-1 количество технологических нарушений за отопительный период выросло вдвое. Причиной он назвал недостаточное финансирование ремонтной кампании собственником станции. Получается, что спустя несколько лет после экибастузской аварии вопросы к состоянию энергетической инфраструктуры никуда не исчезли.

Как закатали в асфальт три миллиарда

Ещё одна история, которая преследует Байханова ещё со времён работы акимом Павлодара, связана с ТОО Partners Realty из Астаны. В 2022 году эта компания выиграла тендеры на ремонт городских дорог общей стоимостью около трёх миллиардов тенге. Один из ключевых контрактов касался улицы Катаева. Вскоре между подрядчиком и городскими властями начал развиваться конфликт.

Представители компании утверждали, что:

• специалистам и строительной технике не давали выполнять работу;
• городской отдел ЖКХ требовал остановить ремонт;
• акимат оспаривал качество ремонта и отказывался оплачивать выполненные работы;
• против подрядчика использовали административный ресурс, – якобы распоряжениями акима запрещали работы и блокировали технику.

Адвокат компании Мурат Адам рассказывал, что 24 августа 2022 года Байханов якобы заявил представителям подрядчика: "Мы хозяева в этом городе, мы не дадим вам работать". Важно подчеркнуть: это утверждение адвоката, а не установленный судом факт.

В октябре 2022 года возбудили уголовное дело по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. В мае 2023 года расследование прекратили за отсутствием состава преступления. Однако в июле 2024 года прокуратура отменила это решение и расследование возобновили. В ноябре 2024 года Байханов заявил, что судебные процессы завершились в пользу акимата.

А 20 марта 2025 года уголовное дело вновь прекратили за отсутствием состава преступления. Компания Partners Realty с таким исходом не согласилась. В апреле и мае 2025 в СМИ появлялись новые материалы о конфликте. Адвокат продолжал утверждать, что руководство местных органов власти пользовалось своим служебным положением и властью, чтобы не дать компании выполнить свои обязательства.  Но расследование больше не возобновляли.

В итоге уголовное дело завершилось, против Асаина Байханова нет никаких обвинительных судебных решений, а значит его нельзя назвать виновным в воспрепятствовании предпринимательской деятельности.

Но история оставляет вопросы о прозрачности государственных закупок, отношениях власти с бизнесом и качестве прокурорского надзора.

Гнетущая экология и бегущее население

Павлодарская область – один из крупнейших промышленных регионов Казахстана. Загрязнение воздуха здесь давно стало не только экологической, но и демографической проблемой.

В декабре 2025 года на брифинге в СЦК аким региона Асаин Байханов фактически признал, что экологическая обстановка влияет на отток населения. По озвученным им данным, на Павлодарскую область приходится около 30% общереспубликанских выбросов твёрдых частиц. Общий объём выбросов по стране он оценил в 2,1 миллиона тонн в год. Около 400 тысяч тонн приходилось на Экибастуз, где работают крупные энергетические предприятия.

Не менее тревожная ситуация сложилась с миграцией. За год, по словам акима, область покинули 32 тысячи человек, тогда как приехали 24,5 тысячи. Отрицательное сальдо составило около восьми тысяч человек.

Байханов объяснял отток населения несколькими причинами: молодёжь уезжает учиться в российские города, рождаемость остаётся низкой, а экологическая обстановка не способствует привлекательности региона.

Но здесь возникает закономерный вопрос: если областные власти сами признают, что загрязнение воздуха заставляет людей уезжать, насколько эффективны меры по сокращению промышленных выбросов?

В больницах не хватает врачей

Здравоохранение – ещё одна проблемная сфера, которую Асаин Байханов ранее относил к числу наиболее сложных. Ещё в 2023 году он говорил о высокой смертности от онкологических заболеваний, хотя отмечал положительную динамику по отдельным показателям.

В 2026 году проблемы отрасли вновь обсуждали во время визита министра здравоохранения Акмарал Альназаровой.

Среди основных вопросов оказались:

• дефицит врачей общей практики;
• нехватка маммологов, ангиохирургов и специалистов лучевой терапии;
• недостаток педиатров;
• дефицит среднего медицинского персонала;
• необходимость модернизации городской больницы № 1 Павлодара, больницы Аксу и областной детской больницы.

По данным представителей отрасли, укомплектованность средним медицинским персоналом составляла 85%.

Кроме того, в регионе отмечали превышение среднереспубликанских показателей заболеваемости по отдельным направлениям, в том числе по туберкулёзу, и недостаточный охват профилактикой детей из групп риска.

Разумеется, нельзя утверждать, что все эти проблемы возникли при Байханове. Но они сохраняются в период его руководства областью, а значит, требуют оценки результатов работы региональных властей.

Чиновника унесло ураганом

В ноябре 2023 года Павлодарскую область накрыл сильный ураган.

Последствия оказались серьёзными: повреждения получили 83 социальных объекта, 63 многоквартирных дома и более 80 частных домов. Без электричества остались 18 сёл.

Во время совещания по ликвидации последствий стихии Байханов прямо на заседании освободил от должности руководителя областного управления энергетики и ЖКХ Ержана Салханова. Причиной стало то, что чиновник не смог организовать оперативную работу. По словам акима, тот не владел информацией о количестве обесточенных населённых пунктов, характере повреждений и необходимых мерах восстановления.

Примечательно, что Байханов публично критиковал и энергетических монополистов, и собственных подчинённых. При этом проблемы с электроснабжением сельских населённых пунктов продолжали возникать.

Хасар Хабылбеков: карьерный подъём

После ухода Байханова на областной уровень Павлодар возглавил Хасар Хабылбеков. Он занял должность 12 сентября 2023 года. До этого работал в государственных структурах, был заместителем акима Павлодара, а затем первым заместителем акима Павлодарской области.

Хабылбеков родился в 1986 году. По образованию он юрист и специалист в области транспортного строительства. Но и его работа в городском акимате оказалась связана с громкими коммунальными и дорожными конфликтами.

На те же грабли

В истории со столичной компанией Partners Realty Хабылбеков тоже фигурировал, хотя в тот период ещё не руководил городом, а занимал должность заместителя акима Павлодара и курировал коммунальную сферу.

Напомним, компания получила контракты на ремонт дорог примерно на три миллиарда тенге. По версии предпринимателя и его адвоката, представители акимата препятствовали работе подрядчика.

В СМИ появлялись отрывки допросов свидетелей, сотрудников отдела ЖКХ. В них чиновники утверждали, что указание остановить фрезерование дорожного покрытия поступило именно от заместителя акима Хасара Хабылбекова. Адвокат Мурат Адам также заявлял, что строительную технику подрядчика заблокировали служебными и личными автомобилями чиновников. Но доказать в суде это не удалось.

В сентябре 2024 года адвокат компании требовал привлечь к ответственности Хабылбекова и акима области Асаина Байханова. В январе 2025 года он повторно обращался к президенту и генеральному прокурору.

При этом позиция акимата отличалась от версии предпринимателей: власти утверждали, что подрядчик нарушал технические требования, а качество дорожного покрытия вызывало обоснованные претензии.

Напомним, дело было в итоге закрыто из-за отсутствия состава преступления.

Как Павлодар остался без воды

21 июня 2024 года в городе произошёл сбой электроснабжения на насосной станции первого подъёма ТОО "Павлодар-Водоканал". В результате прекратилась подача воды жителям. На следующий день Хабылбеков публично извинился перед горожанами. Он сообщил, что аварийные бригады работали круглосуточно, а водоснабжение восстановили.

Но несмотря на извинения и обещания, на тот момент вода поступила ещё не во все дома. Под публикацией акима жители оставили более 650 сообщений с адресами, где сохранялись проблемы.

То яма, то канава

Осенью 2024 года выяснилось, что после ремонта инженерных сетей в Павлодаре оставались десятки участков, которые коммунальные предприятия и подрядчики не спешили восстанавливать.

3 октября Хабылбеков сообщил о 98 таких участках:

• 15 находились в зоне ответственности "Павлодар-Водоканала";
• восемь – Павлодарской распределительной электросетевой компании;
• 65 – подрядчика, работавшего на тепловых сетях;
• 10 – других физических и юридических лиц.

Аким публично отчитал представителей коммунальных предприятий, потребовал ускорить восстановление дорог и тротуаров и пригрозил административными мерами.

В августе 2025 года проблема повторилась. После гидравлических испытаний и ремонта сетей монополисты снова не спешили восстанавливать благоустройство. Хасар Хабылбеков дал коммунальным службам две недели на завершение работ.

13 октября 2026 года телеканал ERTIS сообщил, что во время очередного объезда города аким вновь обнаружил затянувшееся восстановление территорий после аварийных и ремонтных работ. На тот момент не восстановили 85 участков. К административной ответственности привлекли 174 нарушителя. Хабылбеков потребовал устранить оставшиеся нарушения в течение двух недель.

И здесь возникает вопрос: почему проблема, которую аким публично контролирует уже несколько лет, продолжает повторяться? Ответа, конечно же, не будет.

Проблемы Павлодара повторяются из года в год: отопление, дороги, водоснабжение, восстановление благоустройства и состояние инженерных сетей. Акимы регулярно критикуют коммунальщиков, проводят объезды и требуют устранить нарушения. Но насколько эти меры меняют жизнь горожан – вопрос, который остаётся открытым.