Эффект не тот – эксперт о повышении НДС в Казахстане

Расходы никто не отменял

По данным Минфина, которые приводит налоговый консультант и эксперт Qazaq Expert Club Раушан Тасшоинова, за девять месяцев по налогу на добавленную стоимость (НДС) в Казахстане поступления выросли на 37,3%.

Доходы госбюджета без учёта трансфертов за девять месяцев выросли на 16,3% и достигли 20,2 трлн тенге. При этом расходы составили 26,2 трлн тенге, а дефицит республиканского бюджета – 2,9 трлн тенге.

За тот же период государство перечислило из Национального фонда 2,77 трлн тенге гарантированного трансферта – весь объём, предусмотренный на 2026 год.

Раушан Тасшоинова объясняет, что рост налоговых поступлений не отменяет расходов государства.

"Почему рост налоговых поступлений не избавил бюджет от потребности в трансфертах и заимствованиях? Дело в объёме расходов. Государство финансирует пенсии, пособия, образование, здравоохранение, инфраструктуру и обслуживание долга. Многие из этих обязательств постоянны, поэтому дополнительные налоговые доходы не означают, что остальные источники финансирования больше не понадобятся", – считает эксперт.

Скакнул не туда

Поскольку с 1 января 2026 года базовая ставка НДС в Казахстане выросла с 12% до 16%, авторы этой реформы ожидали резкого роста поступлений. Скачок произошел, но не вверх.

Как отметила эксперт, при формировании бюджета на 2026 год правительство использовало расчётный курс 540 теңге за доллар. Однако более крепкий теңге мог уменьшить поступления импортного НДС в пересчёте на национальную валюту. Значение имели и фактические объёмы импорта, внутренний оборот и возвраты налога.

Статистика показывает, что за девять месяцев поступления НДС по товарам внутреннего производства выросли на 54,1%, а по импорту – на 23,9%. Но без детальных расчётов нельзя точно определить, какая часть недобора в 686 млрд тенге связана с каждым из этих факторов.

Это ещё не провал

Раушан Тасшоинова подчёркивает, что общий план налоговых поступлений выполнен, а фактический дефицит республиканского бюджета оказался немного ниже запланированного. Поэтому недобор по одному НДС ещё не означает провала всей бюджетной политики.

Однако оценивать налоговую реформу только по росту сборов тоже неправильно. Важно понять, насколько точными были первоначальные прогнозы и помогают ли дополнительные доходы сокращать зависимость государства от трансфертов Нацфонда и заимствований.

"Недобор по НДС сам по себе не является основанием для очередного повышения ставки. Возможно, дело не в недостаточной налоговой нагрузке, а в завышенных ожиданиях относительно бюджетных поступлений", – заключает эксперт.

Прогнозы не сходятся

Такое замечание сделала экономическому блоку депутат Курултая Ольга Перепечина. На пленарном заседании Курултая 14 октября она обратила внимание на риски, которые возникают при планировании бюджетных доходов. По её словам, правительство пересматривает прогнозы на один и тот же период, а многие ключевые показатели существенно расходятся с первоначальными оценками.

"Наиболее отчётливо влияние сниженной базы проявляется по НДС. Повышение ставки НДС с 12% до 16% пока не принесло бюджету 2026 года ожидаемого роста доходов. Поэтому заявленная динамика может привести к необъективной переоценке темпов роста доходной базы", – заявила Перепечина.

Перепечина также предупредила, что при планировании бюджета на 2027 год необходимо учитывать недополученные доходы текущего года.

Согласно заключению Высшей аудиторской палаты, запланированный рост поступлений может частично компенсировать недобор 2026 года, а не свидетельствовать о реальном расширении доходной базы страны.

"В этой связи мы считаем необходимым вернуться к вопросу совершенствования методологии макроэкономического прогнозирования, основанного на обеспечении устойчивости среднесрочного планирования", – отметила депутат.

Главный вопрос теперь не только в том, сколько налогов удаётся собрать, но и в том, насколько реалистично государство рассчитывает будущие доходы.

Ранее Qumash.kz писал, что рост поступлений по НДС стал одним из ключевых факторов увеличения налоговых доходов республиканского бюджета в 2025 году: тогда сборы по этому налогу выросли на 932,5 млрд тенге.