Демократия не всегда означает эффективность, считает казахстанский экономист

На панельной дискуссии MACROSTORMS & NEW ECONOMIC REALITY в рамках Kazakhstan Growth Forum эксперты обсудили, может ли ускорение экономики и развитие искусственного интеллекта влиять на процессы демократизации. Участники привели примеры из судебной системы, работы госорганов и международного опыта, сообщает Qumash.kz.

Вопрос спикерам сводился к тому, что в последние десятилетия развитие рыночной экономики часто связывали с развитием демократических институтов. Теперь технологии, особенно ИИ, ускоряют экономические и управленческие процессы. В связи с этим возникает вопрос: приведет ли технологический рывок к дальнейшей демократизации и будет ли этот процесс одинаковым для разных стран.

"6 млн решений"

Глава Ассоциации инвесторов Казахстана Рустам Журсунов рассказал, что использование ИИ в судебной сфере в Казахстане начали тестировать еще несколько лет назад.

По его словам, первые проекты появились когда специалисты совместно с "Атамекеном" предложили Верховному суду использовать технологии для анализа судебных решений. В 2022–2023 годах разработанные решения передали государству.

"Мы сделали 6 миллионов решений. И по сути, это путь к прецедентному праву. Не больше, не меньше. Это единообразие судебной практики", – сказал Журсунов.

По его словам, технологии уже используют и в досудебном урегулировании споров. В частности, медиаторы могут применять прогнозирование судебных решений, чтобы оценивать возможный исход дела.

Еще один массив данных, о котором рассказал Журсунов, связан с обращениями бизнеса. За прошлый год специалисты проанализировали около 800 тысяч жалоб предпринимателей в системе e-Otinish.

Значительная часть обращений, по его словам, связана с двумя направлениями – министерством финансов и аппаратом правительства. Среди основных вопросов он назвал государственные закупки, земельные отношения и администрирование.

"Мы разговариваем с правительством и говорим: давайте просто решим эти проблемы. Людям будет легче жить", – отметил глава ассоциации.

Более половины жалоб бизнеса решают в пользу заявителей

Журсунов также привел результаты анализа судебной практики по Административному процедурно-процессуальному кодексу за три года.

По его данным, суды рассмотрели более 35 тысяч жалоб со стороны бизнеса. В 51% случаев решения приняли в пользу бизнеса. Если учитывать одновременно граждан и бизнес, показатель составил 53%.

При этом государственные органы, по словам Журсунова, обжаловали 72% таких решений в вышестоящих инстанциях. В 82% случаев они проигрывали эти споры.

"Получается, что 53% таких жалоб вообще не должно было быть. Мы сами создаем себе проблему: нанимаем проверяющих, они по полгода проверяют бизнес, компании тратят время на юристов и бухгалтеров, а потом еще подключаются суды", – сказал он.

По мнению Журсунова, анализ больших массивов данных может помочь государству увидеть системные проблемы и быстрее устранять их. Он также связал такую работу с повышением открытости и решением проблем граждан и бизнеса.

Эффективность экономики не всегда совпадает со справедливостью

Экономист Алмас Чукин предложил посмотреть на вопрос с другой стороны. Он отметил, что экономика постоянно сталкивается с противоречием между эффективностью и распределением результатов.

"Первый закон экономики – это противоречие двух вещей: эффективности экономических решений и справедливости распределения", – сказал Чукин.

В качестве примеров он привел разные экономические модели – от максимально свободного рынка до систем с высоким уровнем перераспределения. По его словам, каждая из них по-разному сочетает экономическую эффективность и социальную поддержку.

Отдельно Чукин обратил внимание на опыт Китая. Он отметил сочетание централизованной политической системы с большой ролью рынка и свободой для бизнеса.

Чукин отметил, что экономическая эффективность не всегда напрямую связана с формой политического устройства. В качестве примера он привел Дубай, где, по его словам, нет демократической модели в западном понимании, однако экономика показывает высокую эффективность.

"В Дубае есть демократия? Нет там никакой демократии. Там монархия. И тут вспоминается старая шутка, что монархия – самая лучшая форма правления, потому что в семье иногда порядочные дети рождаются", – сказал экономист.

По словам Чукина, поэтому вопрос не сводится к простому выбору между демократией и "не демократией". Важнее найти сочетание политической системы и экономической модели, которое подходит конкретной стране.

ИИ как инструмент большей открытости

Предприниматель Азамат Кунратбаев отметил, что Казахстан пока скорее выступает пользователем технологических разработок, чем их создателем.

По его словам, задача страны – перейти от обычного использования технологий к более продвинутому применению ИИ. Он отметил, что такие инструменты постепенно появляются как в бизнесе, так и в государственном секторе.

Кунратбаев считает, что распространение ИИ может способствовать формированию более открытой рабочей среды и росту производительности. При этом, по его словам, пока никто не может точно сказать, к каким изменениям в итоге приведет массовое использование искусственного интеллекта.