9,8 млрд теңге в фонде и задержки выплат: почему потерпевшие ждут месяцами

Такие данные комитет государственного казначейства министерства финансов предоставил в ответ на запрос Qumash.kz.

Согласно официальному ответу, общая сумма поступлений по состоянию на 1 ноября 2026 года составила:

При этом за неполные 11 месяцев 2026 года в фонд поступило 2 293 113 003,10 теңге. Это больше, чем за весь предыдущий год, когда поступления составили 1 523 550 245,40 теңге.

Откуда поступают деньги

Самая крупная часть средств формируется за счёт принудительных платежей, которые взыскивают по решению суда. С начала работы фонда по этой статье поступило 9 186 201 877,30 теңге – около 94% всех поступлений.

Остальные источники значительно меньше:

• 429 634 732,97 теңге – другие неналоговые поступления;

• 116 406 810,59 теңге – деньги, взысканные в порядке регрессных требований;

• 24 548 894,81 теңге – денежные взыскания с осуждённых, которым назначили исправительные работы;

• 18 126 718,45 теңге – взыскания за неисполнение процессуальных обязанностей и нарушение порядка в судебных заседаниях.

Таким образом почти весь объём фонда формируется за счёт обязательных платежей и взысканий, предусмотренных законодательством.

Поступления увеличиваются из года в год

В комитете государственного казначейства также предоставили разбивку поступлений по годам. Данные показывают, что объём средств, направляемых в фонд, постепенно рос.

В 2018 году поступило 79,8 млн теңге, в 2019-м – 388,8 млн, в 2020-м – 694,5 млн, в 2021-м – 949,9 млн теңге.

В 2022 году поступления превысили 1,17 млрд теңге, в 2023-м составили 1,28 млрд, в 2024-м – 1,38 млрд, а в 2025 году достигли 1,52 млрд теңге.

За январь – октябрь 2026 года в фонд поступило уже 2,29 млрд теңге. Это примерно на 50,5% больше, чем за весь 2025 год, хотя сравнивать полный календарный год с неполным периодом нужно с оговоркой.

Сколько денег действительно получили потерпевшие

При этом общий объём поступлений не равен сумме, которая сейчас лежит на счёте фонда. В ответе на запрос Qumash.kz  казначейство сообщило именно общую сумму поступивших средств, но не указало актуальный остаток с учётом произведённых выплат.

В начале ноября депутат Курултая Снежанна Имашева подняла вопрос о том, насколько эффективно используются деньги фонда. По её данным, с июля 2018 года по июль 2026 года туда поступило более 9,3 млрд теңге, однако на компенсации направили лишь немногим более 855 млн тенге. Выплаты получили около 5,5 тысячи человек, а на счёте, по приведённым депутатом данным, оставалось около 8,5 млрд теңге.

Депутат также предложила рассмотреть увеличение размера компенсаций, расширение круга получателей и автоматизацию назначения выплат.

Кому положена компенсация

Фонд был создан на основании закона от 10 января 2018 года. Однако непосредственно выплачивать компенсации начали с 1 июля 2020 года.

Получить деньги могут не все пострадавшие от преступлений. Закон предусматривает выплаты нескольким категориям граждан:

• несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия;

• потерпевшим от преступлений, связанных с торговлей людьми;

• потерпевшим от пыток;

• гражданам, которым в результате преступления причинён тяжкий вред здоровью или заражение ВИЧ/СПИД;

• законным представителям в случае смерти потерпевшего.

Размер единовременной выплаты составляет от 30 до 50 месячных расчётных показателей в зависимости от категории потерпевшего. В 2026 году это от 129 750 до 216 250 теңге.

Важная особенность механизма заключается в том, что право на такую компенсацию не зависит от того, установили ли виновного, привлекли ли его к ответственности или возместил ли он причинённый ущерб.

После признания человека потерпевшим он может подать заявление через орган уголовного преследования. По закону на это отводится три года со дня признания потерпевшим. При этом следователь должен письменно разъяснить гражданину право на получение компенсации и порядок обращения.

Получение выплаты из фонда также не лишает человека права требовать полного возмещения материального и морального вреда от виновного лица через суд.

Компенсация не покрывает весь ущерб от преступления

Важная особенность фонда заключается в том, что выплата из него не заменяет полноценное возмещение причинённого вреда. Государственная компенсация предоставляется в фиксированном размере и зависит от категории потерпевшего, а не от общей суммы его финансовых потерь.

Например, если человек получил тяжкий вред здоровью и понёс расходы на лечение, установленная выплата из фонда не означает, что все эти расходы будут покрыты. Аналогично в случае смерти потерпевшего компенсация не равна полной сумме материального ущерба, который понесли его близкие.

При этом получение денег из фонда не лишает гражданина права требовать возмещения материального и морального вреда непосредственно от виновного лица в установленном законом порядке.

Где находятся деньги

Отдельно мы запросили у комитета государственного казначейства, где именно хранятся накопленные средства. В ответе ведомство сослалось на закон "О Фонде компенсации потерпевшим" и контрольный счёт наличности фонда открыт в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета.

Речь идёт о специальном контрольном счёте в системе государственного казначейства, предназначенном для зачисления поступлений и проведения компенсационных выплат. Это не обычный банковский счёт коммерческого банка.

При этом закон устанавливает особый режим использования этих денег. Согласно статье 9, остатки средств фонда не подлежат изъятию или перечислению в государственный бюджет. Также на фонд нельзя выставлять инкассовые распоряжения. Иными словами, накопленные средства должны оставаться в рамках механизма компенсации потерпевшим.

Однако сам факт наличия денег на счёте ещё не означает, что человек автоматически получит выплату сразу после признания потерпевшим.

В статье 9 закона прописан срок перечисления компенсации: центральный уполномоченный орган должен выплатить деньги не позднее десяти календарных дней после того, как получит от государственного органа, осуществляющего уголовное преследование, централизованный реестр получателей.

Если денег на счёте недостаточно или они отсутствуют, выплаты производятся после пополнения фонда за счёт предусмотренных законом источников.

Этот нюанс особенно важен на фоне депутатского запроса Снежанны Имашевой. Она сообщала, что в отдельных случаях оформление компенсации растягивается до четырёх месяцев, и предложила ускорить процесс, чтобы сократить ожидание.

Пока Минфин раскрыл Qumash.kz объём поступлений и источники формирования фонда, но не предоставил актуальную информацию о движении средств и сроках прохождения заявлений.