Уголь в Казахстане дорожает из-за контроля крупных компаний

Что произошло

Агентство по защите и развитию конкуренции выявило на рынке угля в Казахстане олигопольные структуры, из-за которых быстро растут цены на этот вид топлива, сообщает Qumash.kz.

В АЗРК завершили анализ состояния конкуренции на товарном рынке первичной оптовой реализации угля в Казахстане за 2024-2025 годы. Основные выводы – рынок остается высококонцентрированным, на нем практически не меняется олигопольная структура. Ключевые позиции занимают одни и те же компании.

В сегменте угля для энергопроизводящих организаций более 80% приходится на ТОО "Богатырь Комир" и ТОО "Kazakhmys Coal". Их совокупная доля снизилась с 84,1% в 2024 году до 81,6% в 2025 году.

Для промышленных нужд более 60% рынка занимает группа ERG. Причем ее доля, наоборот, выросла с 62,3% в 2024 году до 69,1% в 2025 году.

Почему растет цена

АЗРК отмечает, что на фоне такой структуры рынка цены на уголь активно росли.

"В условиях олигопольной структуры рынка отмечается высокая динамика роста цен. В среднем рост цен по республике за 2022–2025 годы по коммунально-бытовому углю (первичной оптовой реализации) составил порядка 30–35 %, энергетическому углю – 45 %, – отметили в агентстве.

Одной из главных причин высокой концентрации Агентство называет ограниченный доступ к самому ресурсу. Основные месторождения уже распределены между действующими игроками, причем с недропользователями заключены бессрочные контракты сроком на 25 лет и более с возможностью дальнейшего продления.

То есть новым компаниям попасть на рынок и получить доступ к угольным месторождениям довольно сложно.

Что предлагают поменять

Чтобы снизить риски ограничения конкуренции, АЗРК предлагает ряд мер. Среди них – регулирование цен на энергетический и коммунально-бытовой уголь, увеличение доли угля, продаваемого через товарную биржу, до 52%, а также признание ключевой мощностью внебиржевых объемов реализации с последующим переводом их на цифровые платформы.

Агентство также выявило проблемы с условиями контрактов с недропользователями, в частности различия в обязательных платежах. Еще один вопрос – непрозрачный механизм предоставления отдельным компаниям исключительного права на экспорт угля.

Это не первый случай претензий государства к участникам рынка. После предыдущего анализа оптовой реализации угля в 2022 году АЗРК выявило признаки злоупотребления доминирующим положением со стороны АО "Каражыра".

По итогам расследования компания привлечена к административной ответственности и оштрафована на 87,4 млн тенге. Судебное решение вступило в законную силу, штраф был оплачен добровольно, а монопольный доход полностью конфискован в пользу государства.

В АЗРК заявили, что, если за новый период будет выявлено монопольное ценообразование, к соответствующим компаниям также примут антимонопольные меры.