"Нас могут просто не услышать": что происходит с сурдоспортом в Казахстане

В Казахстане разгорелся спор вокруг системы сурдоспорта. После изменения законодательства и пересмотра требований к спортивным федерациям ряд организаций лишился аккредитации. В их числе федерации, работающие со спортсменами с нарушением слуха, сообщает Qumash.kz. 

В редакционный бот обратились представители спортивного сообщества глухих. Они рассказали, что после изменения законодательства и решений министерства туризма и спорта специализированные федерации начали терять аккредитацию.

Для самих спортсменов вопрос оказался не только юридическим. По словам Айжан Чокиной, генерального секретаря Национального сурдлимпийского комитета и президента Казахстанской федерации сурдо таеквондо (WT), теперь возникает неопределенность с соревнованиями, подготовкой сборных, финансированием и участием Казахстана в международных стартах.

В министерстве туризма и спорта при этом считают, что изменения связаны с приведением деятельности федераций в соответствие с действующим законодательством, а сама система государственной поддержки сурдоспорта сохраняется.

Разбираемся, из-за чего возник спор и что сейчас происходит со спортсменами.

С чего все началось

В апреле 2025 года в Казахстане приняли закон № 183-VIII, которым были внесены изменения в законодательство в сфере физической культуры и спорта. В частности, была изложена в новой редакции статья 11 закона "О физической культуре и спорте", регулирующая аккредитацию спортивных федераций.

Одно из ключевых изменений касается принципа одной национальной спортивной федерации по одному виду спорта при отсутствии соответствующей национальной аккредитованной федерации.

Переходный период для приведения деятельности федераций в соответствие с новыми требованиями был установлен до 1 января 2026 года.

Именно после этого, по словам Айжан Чокиной, начался процесс, который в итоге затронул десятки федераций.

"47 федераций сурдо-, пара- и неолимпийских видов спорта потеряли аккредитацию".

Чокина ссылается на приказ № 219 от 17 июля 2026 года. По ее словам, в документе комитет по делам спорта ссылается на подпункты 1 и 3 пункта 29 Правил аккредитации спортивных федераций. Однако сама федерация с такой трактовкой не согласна.

"Федерация считает, что ни одно из указанных оснований в отношении Федерации не подтверждено", – говорит Айжан Чокина.

В чем именно спор

По версии федерации, ее деятельность соответствует требованиям, которые относятся непосредственно к сурдлимпийским видам спорта.

В частности, Айжан Чокина указывает на пункт 6 статьи 11 закона. Согласно ему, национальная аккредитованная федерация по сурдлимпийскому виду спорта должна быть членом международной спортивной организации, признанной Международным комитетом спорта глухих, и/или быть признанной Национальным сурдлимпийским комитетом Республики Казахстан.

По словам Чокиной, ее федерация этим требованиям соответствовала.

При этом она обращает внимание на то, что требования, предусмотренные для других категорий спорта, нельзя автоматически переносить на сурдоспорт.

Например, сурдо таеквондо не относится к паралимпийскому спорту, поэтому, по позиции федерации, требования, касающиеся паралимпийских федераций, к нему не применяются. В федерации также утверждают, что выполняли предусмотренные законом обязанности по развитию и популяризации своего вида спорта и не получали до этого предупреждений или замечаний.

"Федерация признана Международным комитетом спорта глухих и Национальным сурдкомитетом Республики Казахстан. Обязательства исполнялись, замечаний или предупреждений не выносилось в отношении Федерации", – отмечает Айжан Чокина.

Почему это касается не только самой федерации

На этом этапе спор перестает быть исключительно вопросом аккредитации организации.

20 июля 2026 года был издан приказ № 287. По словам Чокиной, после прекращения аккредитации сурдоспорт был также исключен из реестра видов спорта.

Для спортсменов это означает неопределенность с тем, каким образом дальше будут проводиться соревнования и формироваться национальные команды.

Айжан Чокина говорит, что под вопросом оказались в том числе международные старты и подготовка спортсменов.

"Возникает неопределенность в отношении дальнейшего участия спортсменов в соревнованиях, подготовки национальной сборной, проведения спортивных мероприятий и участия спортсменов Республики Казахстан в международных соревнованиях по сурдотаеквондо", – ответила Айжан Чокина.

В числе запланированных на 2026 год мероприятий федерация называет Спартакиаду Республики Казахстан среди спортсменов с нарушением слуха, международный турнир "Караганда Open", Азиатско-Тихоокеанский чемпионат и турнир Korea Open.

Отдельный вопрос – тренеры. По словам Чокиной, под угрозой может оказаться и выплата заработной платы тренерскому составу по сурдо таеквондо, которую осуществляет Центр спортивной подготовки для лиц с ограниченными физическими возможностями.

Сколько людей это может затронуть

Точной статистики по числу спортсменов и тренеров, оказавшихся в такой ситуации, у федерации сейчас нет.

Айжан Чокина оценивает масштаб примерно в 4-5 тысяч человек с инвалидностью, однако подчеркивает, что точное число подсчитать сложно.

При этом речь идет не только о профессиональных спортсменах. Система включает тренеров, спортивные отделения, соревнования разных уровней и подготовку национальных команд.

И еще одна проблема, о которой говорит Айжан Чокина это финансирование. По ее словам, спортсмены с нарушением слуха уже уходят из спорта из-за недостатка финансовой поддержки. В случае объединения с другими федерациями, считает она, ситуация может усложниться.

Точное количество спортсменов, которые уже решили уйти именно из-за нынешней ситуации, федерация не называет.

Почему федерация против объединения с обычными федерациями

Один из главных вопросов в этом споре, что произойдет если спортсменов с нарушением слуха переведут в соответствующие обычные федерации.

Для государства это может быть способом привести структуру спортивных организаций к единой модели. Для представителей сурдоспорта проблема выглядит иначе.

Айжан Чокина говорит, что специализированная подготовка спортсменов с нарушением слуха имеет свои особенности.

"При передаче в обычные спортивные федерации нарушаются права людей с инвалидностью – право на самостоятельное объединение. Тогда будет один главный тренер, а не два, и один главный тренер не сможет осуществлять тренерскую работу с двумя видами спортсменов", – рассказала она.

Кроме того, по словам Чокиной, могут возникнуть практические вопросы с календарем соревнований, спортивными званиями и выплатами спортсменам.

"Иногда при присоединении обычных федераций с пара- и сурдофедерациями вид спорта может быть олимпийским, а у обычных – неолимпийским, и наоборот. Это ведет к проблемам присвоения спортивных званий, формирования спортивного календаря и выплат спортсменам", – добавила Айжан.

Федерация также ссылается на международные документы, регулирующие деятельность спорта глухих. По ее позиции, самостоятельность таких организаций является частью международной системы сурдоспорта.

Что говорят чиновники

В министерстве туризма и спорта придерживаются другой позиции.

В официальном ответе на запрос Qumash.kz ведомство указывает, что изменения в системе аккредитации связаны с законом № 183-VIII от 15 апреля 2025 года.

По данным министерства, еще 21 ноября 2025 года аккредитованные федерации уведомили о необходимости привести свою деятельность в соответствие с изменениями законодательства. В 2026 году также проходили встречи и разъяснения с федерациями и Национальным сурдлимпийским комитетом.

В частности, 16 апреля состоялся круглый стол, посвященный вопросам развития паралимпийского и сурдлимпийского спорта.

Ведомство при этом не согласилось с утверждением о том, что для лишения аккредитации не было предусмотренных законом оснований.

Согласно позиции министерства, пункт 29 Правил аккредитации предусматривает возможность приостановления аккредитации при несоблюдении требований статьи 11 и отдельных положений статьи 12 закона, а также при неподтверждении определенных требований самими федерациями.

После этого федерации предоставляется срок для устранения нарушений. Если причины не устранены, аккредитация может быть отозвана.

То есть, министерство рассматривает произошедшее не как отдельное решение в отношении конкретной федерации, а как применение новой системы требований, которая была введена после изменения закона.

В министерстве считают, что требования едины для всех

Еще один принципиальный момент – признание федерации международной организацией или Национальным сурдлимпийским комитетом.

В Министерстве пояснили, что наличие такого признания само по себе не освобождает федерацию от выполнения остальных требований национального законодательства.

При этом ведомство отдельно отмечает, что статья 11 содержит специальные требования именно для национальных федераций по сурдлимпийским видам спорта.

Таким образом, стороны по-разному оценивают один и тот же вопрос: федерация считает, что ее специальный статус и международное признание имеют ключевое значение, а министерство указывает на необходимость соблюдения полного набора требований, предусмотренных казахстанским законодательством.

А что с правами спортсменов?

Федерация ссылается на Конвенцию ООН о правах людей с инвалидностью, ратифицированную Казахстаном в 2015 году.

Айжан Чокина указывает на статью 30 Конвенции, которая касается участия людей с инвалидностью в культурной жизни, отдыхе, досуге и спорте. По ее мнению, существующая ситуация может повлиять на возможность спортсменов с нарушением слуха самостоятельно развивать свой вид спорта и участвовать в соревнованиях.

Министерство трактует это положение иначе.

Ведомство отмечает, что Конвенция гарантирует людям с инвалидностью возможности для участия в спортивной жизни, но, по позиции министерства, сама по себе не устанавливает безусловное право конкретной организации на отдельную государственную аккредитацию вне требований национального законодательства.

При этом в министерстве подчеркивают: государственная поддержка сурдоспорта сохраняется, а ряд сурдлимпийских видов спорта продолжает получать государственное финансирование.

Самый большой вопрос – кто будет готовить сборную?

Пожалуй, наиболее практический вопрос сейчас связан с национальной сборной Казахстана.

Кто будет ее формировать? Какая организация будет отвечать за подготовку спортсменов? Кто будет проводить чемпионаты Казахстана и отбирать участников международных соревнований?

По словам Айжан Чокиной, конкретного ответа на эти вопросы федерация пока не получила.

"Нет, ответа нет".

Еще один важный момент – подготовка к следующим летним Сурдлимпийским играм.

Афины-2029: подготовка еще не началась

Летние Сурдлимпийские игры 2029 года пройдут в Афинах. Международный комитет спорта глухих утвердил греческую столицу в качестве места проведения соревнований в ноябре 2025 года.

Согласно правилам ICSD (международный комитет спорта глухих), Сурдлимпийские игры проходят раз в четыре года, а сами соревнования официально признаны Международным олимпийским комитетом.

Однако в Казахстане подготовка к этим Играм, пока не началась.

"Некоторые федерации не могут провести чемпионат Казахстана в силу того, что нет аккредитации", – отметила Айжан Чокина.

При этом на международном уровне спорт глухих продолжает функционировать как отдельная система. ICSD, в частности, ведет перечень национальных организаций спорта глухих и готовит международные соревнования.

Почему это произошло именно сейчас?

Айжан Чокина связывает нынешнюю ситуацию прежде всего с изменениями статьи 11 закона "О физической культуре и спорте".

До изменений законодательство предусматривало другие требования к республиканским и региональным спортивным федерациям. После принятия закона № 183-VIII подход к аккредитации изменился: была введена новая конструкция, предусматривающая одну национальную спортивную федерацию по одному виду спорта при отсутствии соответствующей национальной аккредитованной федерации.

Именно эту разницу федерация считает ключевой причиной нынешнего конфликта.

При этом министерство указывает, что федерациям был предоставлен переходный период, а до принятия решений проводились уведомления, встречи и разъяснения.

Таким образом, спор сегодня идет не только о том, была ли правильно оформлена конкретная аккредитация. В центре вопроса – как должна быть устроена система сурдоспорта в Казахстане после изменения законодательства.

Что будет дальше

Пока у сторон остаются разные позиции.

Федерация говорит о рисках для специализированной подготовки, финансирования, соревнований и международного статуса спортсменов с нарушением слуха.

Министерство ссылается на новые требования законодательства и утверждает, что изменение модели аккредитации не отменяет права людей с инвалидностью заниматься спортом и не прекращает государственную поддержку сурдоспорта.

При этом главный практический вопрос остается открытым: кто будет отвечать за подготовку национальной сборной и проведение отбора к Сурдлимпийским играм 2029 года в Афинах.

Для спортсменов ответ на него важен уже сейчас и не только из-за будущих международных стартов, но и из-за соревнований, тренировок и финансирования, которые должны проходить в ближайшие месяцы.

Пока же Айжан Чокина говорит, что федерация продолжает добиваться пересмотра решений и официальных разъяснений.

Именно от того, какое решение будет принято по спорным вопросам аккредитации, будет зависеть, сохранится ли нынешняя модель специализированного сурдоспорта или ее структура изменится.