"Дочки" Казмунайгаза разыгрывают между собой тендер на 4,2 млрд тенге

Корреспондент Qumash.kz изучил документы закупки и попытался понять, почему аренда оказалась предпочтительнее собственного автопарка. Пока вопросов больше, чем ответов.

Нефтесервисная компания ТОО "Oil Services Company" (OSC) - дочерняя структура АО "НК "КазМунайГаз" - объявила долгосрочный тендер на аренду 35 внедорожников-пикапов с водителями. Общая сумма закупки на пять лет (2027–2031 годы) составляет 4 194 039 297 тенге.

Формально конкурс открыт для рынка, а в условиях указано, что опыт работы от участников не требуется. Однако детальный разбор документации и сопоставление цифр показывают, почему частному бизнесу будет крайне сложно конкурировать в этой закупке.

Покупка против аренды

Если распределить общую сумму тендера (4,2 млрд тенге) на 35 требуемых автомобилей, то на содержание и наем одной единицы техники за 5 лет заложено около 120 миллионов тенге. Заказчику требуются полноприводные пикапы 4х4 не старше 5 лет.

Сопоставим рыночную стоимость таких машин с бюджетом аренды:

• Прямая покупка автопарка: На рыночных условиях приобретение 35 новых пикапов (уровня Toyota Hilux или Mitsubishi L200) в максимальной комплектации обойдется примерно в 840 миллионов тенге (из расчета 24 млн тенге за автомобиль).
• Фонд оплаты труда: Для обеспечения круглосуточной вахтовой работы на месторождениях Каламкас и Жетыбай на 35 машин требуется штат около 80 водителей. Даже при условной высокой зарплате в 600 000 тенге в месяц "на руки", расходы на оплату труда вместе с налогами за 5 лет составят порядка 430-450 миллионов тенге.

С учетом расходов на топливо, регулярное техническое обслуживание в условиях пустыни и страхование, чистая себестоимость аналогичного проекта при прямой покупке техники оценивается в пределах 1,7 – 1,8 млрд тенге.

Высокая итоговая стоимость тендера в 4,2 млрд тенге обусловлена долгосрочным характером аренды. Поставщик берет на себя все операционные риски, однако по истечении 5 лет автомобили не останутся на балансе государственной компании, а вернутся в собственность исполнителя.

Почему частным компаниям будет трудно победить

В тендерной документации заложены специфические условия, которые фактически ограничивают доступ для новых компаний, не имеющих готовой инфраструктуры на месте:

1. В документе официально заявлено: "Требования к опыту работы не предусмотрены". Но дальше прописан расчет условной скидки до 2,5% за наличие стажа. На сумме в 4,2 млрд тенге эта скидка дает опытному игроку виртуальное ценовое преимущество в 105 миллионов тенге. Новый участник без опыта может предложить меньшую цену, но математически проиграет из-за этого коэффициента.
2. Тендерная комиссия оставляет за собой право провести выездной осмотр техники до подведения итогов конкурса. Для участия сторонней компании необходимо заранее приобрести или арендовать 35 пикапов, доставить их в Мангистаускую область и держать наготове без каких-либо гарантий победы. Для малого и среднего бизнеса такая заморозка сотен миллионов тенге является непреодолимым барьером.
3. В спецификации заложено требование: как минимум один автомобиль должен быть строго желтого цвета заводского окраса и оборудован проблесковым маячком. Наличие такой специфической готовой техники — редкое явление для открытого рынка.

Один победитель

Кто обладает готовой инфраструктурой, автопарком на месте, редкими желтыми пикапами и максимальным стажем работы на данных месторождениях?

Прямо сейчас аналогичные транспортные услуги на Каламкасе и Жетыбае оказывает ТОО "Ойл Транспорт Корпорейшэн" (ОТК). При этом и заказчик тендера (ТОО "OSC"), и текущий исполнитель (ТОО "ОТК") являются дочерними организациями АО "НК "КазМунайГаз". 

Анализ документов показывает, что закупка ТОО "OSC" номинально соответствует правилам фонда "Самрук-Казына". Однако жесткие сопутствующие фильтры (выездной осмотр до итогов и условные скидки за стаж при его формальном отсутствии) создают условия, при которых долгосрочный контракт на 4,2 млрд тенге с высокой долей вероятности останется внутри структуры КазМунайГаза.

Частный казахстанский бизнес остается вне периметра этих крупных торгов.

Редакция Qumash направила официальный запрос в АО "НК "КазМунайГаз" с просьбой разъяснить экономическую модель закупки и прокомментировать барьеры для частных предпринимателей.